¿Qué es el proceso de certificación laboral del PERM para trabajadores extranjeros?

¿Qué trabajadores extranjeros permanentes necesitan la certificación laboral?

Los Estados Unidos otorgan anualmente visas de inmigrantes a personas que no tienen la ciudadanía sobre la base de sus habilidades laborales. Para muchas peticiones basadas en el empleo, el Departamento de Trabajo (DOL, por sus siglas en inglés) requiere una certificación laboral. La certificación laboral documenta formalmente tu puesto y tus calificaciones. El DOL la usa para confirmar que un trabajador extranjero no está limitando las oportunidades para las personas con ciudadanía estadounidense. Aquellos que solicitan tarjetas verdes basadas en el empleo pertenecen a uno de los siguientes grupos.

EB-1

La categoría de primera preferencia EB-1 incluye a todos los trabajadores extranjeros con habilidades extraordinarias. Estas habilidades pueden darse en las ciencias, las artes, la educación, los negocios o el atletismo. Esta categoría incluye profesores e investigadores académicos destacados. Los ejecutivos y gerentes multinacionales también son elegibles. Con el estatus EB-1, no necesitarás proporcionar una certificación laboral.

EB-2

La categoría de segunda preferencia EB-2 es para miembros de ocupaciones profesionales. Estos trabajadores extranjeros deben tener títulos avanzados. Esta categoría incluye trabajadores con habilidades excepcionales en las artes, las ciencias o los negocios. Por lo general, necesitarás una certificación laboral para presentar una solicitud bajo esta categoría. 

Sin embargo, algunas personas solicitantes pueden obtener una exención de interés nacional (NIW, por sus siglas en inglés) en su lugar. Una NIW elimina la necesidad de una oferta de trabajo o certificación laboral. Quienes solicitan una NIW pueden presentar su propia petición, en lugar de que la presente su empleador. El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) considerará ciertos factores para determinar tu elegibilidad.

El USCIS considera las NIW según los siguientes criterios:

• Tu proyecto tiene un mérito sustancial y una importancia nacional.

• Estás en una buena posición para generar avances en tu campo propuesto.

• Los Estados Unidos se benefician de renunciar a la necesidad de una oferta de trabajo y certificación laboral.

EB-3

La categoría de tercera preferencia EB-3 incluye profesionales, trabajadores calificados y trabajadores no calificados. Los profesionales son aquellos con una licenciatura estadounidense o un título extranjero equivalente. Este grado debe ser su calificación de trabajo estándar. 

Los trabajadores calificados tienen un requisito mínimo de dos años de experiencia laboral, educación o formación. Los trabajadores calificados deben cumplir con todos los requisitos de su certificación laboral. Los trabajadores no calificados son aquellos que pueden realizar trabajos permanentes no calificados. Este grupo requiere menos de dos años de formación o experiencia.

Todos los trabajadores EB-3 realizan trabajos que los trabajadores estadounidenses no estaban disponibles para completar. Las tres subcategorías también requieren certificación laboral. También necesitarás prueba de una oferta de trabajo permanente a tiempo completo.

EB-4

La categoría de cuarta preferencia EB-4 incluye a los “inmigrantes especiales”. Los inmigrantes especiales pueden incluir:

• Ciertos trabajadores religiosos.

• Empleados jubilados de organizaciones internacionales.

• Algunas clases de no ciudadanos.

Para obtener más información, debes revisar la lista del USCIS de las personas elegibles para este estatus. Las personas que presenten su solicitud bajo esta categoría no necesitan presentar una certificación laboral.

EB-5

La categoría de quinta preferencia EB-5 incluye inversionistas comerciales que hacen una contribución específica. Si inviertes $1.8 millones o $900,000 (en un área de empleo específica) en una nueva empresa comercial que emplee a al menos diez trabajadores estadounidenses a tiempo completo, eres elegible para este estatus. Quienes hacen su solicitud en la categoría EB-5 no necesitan presentar una certificación laboral.

¿Qué es la certificación laboral?

La Administración de Empleo y Capacitación (ETA, por sus siglas en inglés) del Departamento de Trabajo de los EE. UU. (DOL, por sus siglas en inglés) supervisa el programa de certificación laboral permanente, o Programa de Gestión de Revisión Electrónica (PERM, por sus siglas en inglés). Los funcionarios de la ETA usan el PERM para evaluar si un empleador puede contratar a una persona que no tiene la ciudadanía estadounidense para un trabajo.

El empleador debe probar que contratar a una persona que no tiene la ciudadanía estadounidense no perjudicará al mercado laboral de los trabajadores estadounidenses. La contratación de una persona extranjera no puede afectar los salarios o las condiciones de trabajo de otros trabajadores estadounidenses en el mismo campo. 

También debe demostrar que ningún trabajador estadounidense calificado podía ocupar el puesto en su lugar. Por lo general, el DOL aprobará o rechazará la solicitud de certificación laboral (LCA, por sus siglas en inglés) dentro de los 45 a 60 días. Sin embargo, el tiempo de procesamiento a veces puede demorar hasta seis meses.

Los empleadores de los EE. UU. deben tener la certificación aprobada antes de enviar su petición de una visa de trabajo para la persona inmigrante a través del formulario I-140 al Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los EE. UU. Cuando el USCIS revisa la petición, evalúa si los trabajos descritos en la LCA y en la petición I-140 son congruentes. También examina si el empleado que no tiene la ciudadanía estadounidense tiene las calificaciones requeridas para el puesto.

Qué esperar del proceso de certificación laboral

Si necesitas la certificación laboral (en inglés), tu empleador debe presentar el formulario ETA 9089 (en inglés): Solicitud de certificación de empleo permanente.

Cuando un empleador solicita la certificación laboral, da fe de lo siguiente:

• La oportunidad de trabajo es un puesto permanente de tiempo completo.

• El empleador no es el mismo trabajador extranjero. En otras palabras, un empleador no puede emplearse a sí mismo para obtener beneficios de inmigración.

• Puso la oferta de trabajo a disposición de los trabajadores estadounidenses. Completó un proceso de selección para trabajadores estadounidenses. Deberá proporcionar pruebas del proceso de selección que completó.

• Pagará a su posible empleado el 100 % o más del “salario prevaleciente” (en inglés).

  • En algunos casos, un acuerdo de negociación colectiva establece el salario prevaleciente. En otros casos, el salario prevaleciente es el salario promedio de todos los empleados en un puesto similar.

  • Los empleadores deben solicitar una determinación salarial prevaleciente (PWD, por sus siglas en inglés) a la Agencia Estatal de la Fuerza Laboral (SWA, por sus siglas en inglés) de su estado. Los empleadores pueden encontrar la oficina local de la SWA en el sitio web del Departamento de Trabajo (en inglés).

• Puede poner al trabajador en nómina antes de que llegue a los Estados Unidos, o al momento de su llegada.

• Si el empleador rechazó a algún solicitante con la ciudadanía de los EE. UU. para el puesto, el empleador debe jurar que lo rechazó por razones legales.

• Los salarios no dependen de bonos, comisiones o cualquier otro incentivo. Esta regla no se aplicará si el empleador aún paga al empleado un salario mayor o igual al salario prevaleciente.

• Tiene el dinero para pagar los salarios prometidos a su empleado prospectivo.

• No discriminó a ningún solicitante. La edad, el sexo, la religión, la raza, el credo, el color, la nacionalidad, la discapacidad y la ciudadanía no influyeron en la contratación.

• No abrió la vacante para el puesto por paro o huelga de los trabajadores.

• Sus condiciones de trabajo cumplen con los estándares legales, incluidos los estándares establecidos en las leyes federales, estatales y locales.

El empleador debe avisar con anticipación a los empleados

Las regulaciones del PERM exigen notificar por adelantado a los empleados. El empleador debe dar aviso a sus empleados antes de comenzar el proceso del PERM. Debe notificar a cualquier representante sindical de sus empleados actuales en puestos similares. Alternativamente, debe notificar a sus empleados si no hay un representante sindical.

El aviso anticipado debe ajustarse a normas específicas. Los empleadores deben dar aviso entre 30 y 180 días antes de presentar la solicitud. El aviso debe incluir el salario que el empleador ofrece a su posible empleado. De acuerdo con la SWA, este salario debe exceder los salarios prevalecientes en el campo. El empleador también debe proporcionar la dirección del funcionario certificador que revisará la solicitud. El aviso debe aclarar que cualquier persona puede enviar evidencia relacionada con la solicitud al funcionario certificador. El empleador puede proceder a completar la solicitud solo después de dar aviso.

Cómo completar y enviar el formulario ETA 9089

Los empleadores pueden enviar el formulario ETA 9089 en línea (en inglés) o por correo postal.

• Si envían el formulario por correo, el empleador, el trabajador extranjero, el preparador y el abogado de inmigración (si corresponde) deben firmar el formulario. Luego, deben enviarlo por correo al centro de procesamiento del DOL (en inglés) correcto.

• Si envían el formulario en línea, no es necesario que estas personas firmen electrónicamente. Sin embargo, todos deben firmar la certificación inmediatamente una vez que la reciban del DOL. La copia enviada al USCIS debe mostrar todas estas firmas.

Los empleadores también deberán ingresar detalles sobre el trabajador extranjero. Esto puede incluir su dirección, número de teléfono e información de experiencia laboral anterior. 

El DOL recomienda conservar todos los papeles utilizados para completar la solicitud durante los próximos cinco años. Toda la información proporcionada en la solicitud debe ser verdadera, precisa y congruente. Los empleadores proporcionarán información como el nombre legal, el tamaño y la fecha de fundación de la empresa. También deberán proporcionar su número de identificación de empleador (EIN, por sus siglas en inglés), el código del Sistema de Clasificación de la Industria de América del Norte (NAICS, por sus siglas en inglés) y la información de contacto.

¿Qué sucede después de que el empleador presenta la solicitud?

Una vez que la solicitud esté completa, el empleador puede presentarla. Si el DOL aprueba la solicitud del PERM, el trabajador extranjero puede proceder a solicitar el estatus de EB apropiado. Con el estatus de EB, un trabajador extranjero tiene un camino hacia una visa de inmigrante y residencia permanente. El estatus de residente permanente brinda valiosos beneficios de inmigración, como permitir que los titulares de la tarjeta verde trabajen libremente en los Estados Unidos sin necesidad de un permiso de trabajo.